Der Kampf gegen Diskriminierung muss im Alltag stattfinden

Das Komitee Zentrum-Mosel-Sauer der Immigriertenabteilung des OGBL organisierte am 23. Mai eine Podiumsdiskussion zum Thema Diskriminierung – ein wichtiges Thema in einer Zeit, in der konservative Kräfte versuchen, die in den letzten Jahrzehnten erzielten Fortschritte in Sachen Gleichberechtigung, Vielfalt und Inklusion wieder rückgängig zu machen. Sónia Neves, Zentralsekretärin der Abteilung, erinnerte in ihren einleitenden Worten zum Runden Tisch daran, dass „formale Gleichheit nicht immer tatsächliche Gleichheit ist“.

David Angel, Mitglied des geschäftsführenden Vorstands des OGBL und Moderator des Rundtischgesprächs, zeigte sich erstaunt darüber, dass der Kampf gegen Diskriminierung im Koalitionsvertrag der Regierung nur in einem kurzen Satz erwähnt wird, als ob er nicht aktuell wäre. Daraufhin versicherte Ralph Kass vom Ministerium für Geschlechtergleichstellung und Vielfalt, dass dies tatsächlich eine Priorität der Exekutive sei, denn in dem Kapitel über die Familienpolitik gebe es Präzisierungen „zur Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung bei der Aufnahme oder für Flüchtlinge“. „Es gibt laufende nationale Aktionspläne, wie den zur Armut, zum guten Altern, zum Antirassismus, den LGBTIQ+-Plan, die sich auch mit Diskriminierung befassen“. Ralph Kass sagte, das Land sei gut gerüstet, um auf Diskriminierung zu reagieren, und erinnerte daran, dass das Abgeordnetenhaus im Januar eine öffentliche Petition, die den Ausschluss von LGBT-Fächern in der Schule forderte, nicht angenommen hatte. Das Parlament und die Regierung haben bestätigt, dass dieses Thema eine Priorität ist.

Gilles Boultgen vom CET-Zentrum für Gleichbehandlung bedauerte seinerseits, dass es in Luxemburg keine Statistiken über Diskriminierungen gibt, da nur wenige Opfer Anzeige erstatten. „Die meisten Fälle kommen aus der Arbeitswelt und es handelt sich um Diskriminierungen aufgrund der ethnischen Herkunft oder einer Behinderung des Arbeitnehmers“.

Didier Schneider bestätigte, dass bei LGBTIQ+ Cigale weniger als 5% der Opfer wegen Diskriminierung klagen und die Mikroaggressionen herunterspielen. „Für LGBT-Personen ist die Welt heute sehr angstbesetzt, da sich immer mehr Menschen am Arbeitsplatz, auf der Straße und in den sozialen Netzwerken viel mehr erlauben“. Am Arbeitsplatz „geben 47% der Beschäftigten ihre sexuelle Orientierung nicht preis“, vertraute Laetitia Charaux (LGBTIQ+ Cigale) an.

44,5 % der Einwohner geben an, am Arbeitsplatz diskriminiert zu werden. Die Arbeit, der Zugang zu Wohnraum und die Schule sind die Orte, an denen die meisten Diskriminierungen beobachtet werden, wenn man sich auf die Studie „Racisme et discrimination ethnoraciales au Luxembourg“ bezieht, den ersten Bericht über Rassismus im Großherzogtum, der vom CEFIS – “Centre d’Etude et de Formation Interculturelles et Sociales” im Jahr 2022 erstellt wurde. Jessica Lopes (CEFIS) berichtet, dass 67% der Diskriminierungsopfer aufgrund der Machtverhältnisse am Arbeitsplatz keine Klage einreichen. Die Beweislast liegt beim Opfer und im Falle von Miniaggressionen (Anspielungen, Ausgrenzung, Kommentare usw.) ist der Beweis schwer zu erbringen». Gesetze allein reichen nicht aus, meinte Jessica Lopes, „was wir brauchen, sind Mechanismen, die die Opfer ermutigen, zu sprechen“.

Die meisten Arbeitnehmer, die sich an die Abteilung für behinderte Arbeitnehmer (DTH) des OGBL wenden, tun dies, nachdem sie Mikroaggressionen (Spott, etc.) erlitten haben. Noch schlimmer ist, dass „viele von ihnen nicht von den Vorteilen ihres Behindertenstatus profitieren, da sie ihn verheimlichen, im Falle von unsichtbaren Behinderungen, da sie sagen, dass dies die Einstellung verhindert“, bedauert Joël Delvaux (DTH/OGBL).

Didier Schneider erklärte auch, dass die Petition, die den Ausschluss von LGBT-Fächern in der Schule forderte, Jugendliche (17-19 Jahre), die zu ihrer Geschlechtsidentität oder sexuellen Orientierung standen, beeinflusst hat. „Viele von ihnen berichten, dass sie damals verbalen Angriffen ausgesetzt waren und festgestellt haben, dass ihr Land nicht so offen ist, wie sie dachten“. Was die Anzeigen betrifft, so sagte Didier Schneider, dass die Opfer der Ansicht sind, dass dies nichts lösen wird. Schlimmer noch, sie bezeugen, dass die Polizei oftmals die Anzeige nicht annehmen will. Und wenn eine Anzeige erstattet wird, ist es die Justiz, die nicht hart durchgreift, indem sie die Angreifer nicht verurteilt.

Gilles Boultgen bedauerte, dass es keine Beschwerden gibt. „Ohne Beschwerden gibt es keine Statistiken, und das Fehlen von Statistiken lässt vermuten, dass diese Probleme nicht existieren“. Er empfiehlt mehr Aufklärung und Schulungen in allen Institutionen, bei Richtern und der Polizei.

„Viele Opfer berichten, dass, wenn sie wegen Rassismus oder Diskriminierung zur Polizei gingen, um Anzeige zu erstatten, der Beamte, der sie empfing, ihnen sagte, dass das zu nichts führen würde“, klagte Jessica Lopes, für die das Problem ein systemisches ist. Viele Fälle von Diskriminierung finden in der Schule statt. Schülerinnen und Schüler beschweren sich, dass das Schulsystem sie bei der Schullaufbahnberatung diskriminiert. „Trotz eines angepassten Gesetzesrahmens muss der Kampf gegen Diskriminierung im Alltag beim Zugang zu Wohnraum, in der Schule und auf der Arbeit stattfinden“, meinte Jessica Lopes. Gilles Boultgen bestätigte, dass die Beobachtungsstelle für Diskriminierungen des CET feststellt, dass 25% der Opfer angeben, von den Behörden diskriminiert zu werden.

Laetitia Charaux unterstrich: «Auch wenn einige Unternehmen eine Inklusionspolitik verfolgen, sind die meisten Personalverantwortlichen und Gleichstellungsbeauftragten nicht in LGBT-Themen geschult. Bei der Polizei und in Schulen beispielsweise sind Schulungen zu diesem Thema nicht verpflichtend». David Angel wies darauf hin, dass der Gleichstellungsbeauftragte am wenigsten Mittel zur Verfügung hat und dass Betriebe heute einen Verantwortlichen für Datenschutz, für Belästigung, aber keinen für LGBT-Themen vorsehen. Schulungen zu diesem Thema sollten in Unternehmen, Institutionen und Schulen zur Pflicht gemacht werden. Joël Delvaux berichtete auch, dass Menschen mit Behinderungen, die bei der Polizei eine Beschwerde wegen Diskriminierung einreichen wollten, mit einem Beamten konfrontiert wurden, der ihre Beschwerde nicht entgegennehmen wollte. Gilles Boultgen erklärte, dass die Beamten im Prinzip alle Beschwerden obligatorisch aufnehmen müssen, und es ist Sache der Staatsanwaltschaft zu entscheiden, ob die Beschwerde zulässig ist oder nicht. Ralph Kass versicherte, dass die Polizeidirektion sich des Problems bewusst sei und sie selbst Schulungen zu den Themen LGBT, Gleichstellung und Vielfalt beantragt hätten.

Für Jessica Lopes ist es unmöglich, die Delegierten in allen gesellschaftlichen Themen zu schulen, aber sie so zu schulen, dass sie wissen, an wen sie die Opfer verweisen können, ist eine der Lösungen.

Abschließend informierte Gilles Boultgen, dass das CET voraussichtlich 2026 das Recht haben wird, eine Institution oder eine Einzelperson wegen Diskriminierung vor Gericht zu stellen, da die entsprechenden Gesetze in Vorbereitung sind.

Dieser Artikel wurde im Aktuell veröffentlicht (3/2025)