En bref, il s’agit de mettre sur pied dans les années à venir une mutuelle de santé des professionnels de l‘éducation au Burkina Faso, qui puisse permettre aux environ 70.000 bénéficiaires potentiels de mieux se protéger contre les aléas de la maladie. Le projet s’insère donc clairement dans le domaine de la protection sociale et de la santé – tout comme notre projet au Ghana. Ce qui n’est d’ailleurs pas un hasard. C’est précisément lorsque MGEN (mutuelle qui gère en France le régime obligatoire d’assurance maladie, notamment des professionnels de l’Éducation nationale et de l’Enseignement supérieur) a pris connaissance de notre projet GLST au Ghana, qu’ils ont décidé de nous proposer de collaborer sur ce projet burkinabé.
Contrairement au projet GLST au Ghana, celui-ci se trouve encore en phase préparatoire. Cela s’explique principalement par le fait que le parlement burkinabé a voté seulement très récemment une loi sur l’Assurance Maladie Universelle (AMU), qui ouvre enfin la voie à un système de couverture maladie universelle au Burkina Faso. C’est justement ce moment stratégique que nos partenaires de projet et nous voulons saisir pour entamer la réalisation d’une mutuelle de santé des professionnels de l’éducation. Stratégique, parce que d’une part la mutuelle pourra se développer au mieux, si elle sera adossée à un système de couverture maladie universelle. D’autre part, parce que la mutuelle doit exister en amont du démarrage effectif de l’AMU afin d’obtenir éventuellement une gestion déléguée de l’AMU. Notre approche consiste donc à mettre sur pied la mutuelle en parallèle à la création de l’AMU et adaptée à celle-ci.
Vous voyez donc que, tout comme dans le cas du projet au Ghana, il s’agit d’un projet bien implanté dans la réalité du terrain également. Et, tout comme dans le cas du projet au Ghana, nous travaillons en étroite collaboration avec nos partenaires au « nord » (MGEN en France, SOLIDARIS en Belgique ainsi que l’ONG de développement Pharmaciens Sans Frontières et la Fédération Générale des Instituteurs Luxembourgeois [FGIL] au Luxembourg) et sur place (l’ONG ASMADE, les huit syndicats existants des professionnels de l’éducation au Burkina Faso ainsi que, selon toutes prévisions, les autorités burkinabés responsables de la mise en place de l’AMU). Quant au rôle qui revient à l’a.s.b.l. OGBL Solidarité syndicale au sein de cette coalition : Il est prévu que nous assumions la coordination des partenaires du « nord » entre eux ainsi que la coordination avec ASMADE, ONG burkinabé à expérience importante dans le domaine de la protection sociale.
C’est d’ailleurs ASMADE qui a donné l’impulsion initiale à ce projet.
L’objectif final consiste en la réalisation d’une mutuelle qui puisse le moment venu se passer du soutien de ses partenaires du «nord». Elle serait basée sur la solidarité mutuelle (financière) de ces membres et profiterait d’un certain soutien de la part de l’Etat burkinabé. Nous allons soutenir avec notre expertise et nos moyens financiers uniquement le lancement d’une telle structure. En début de projet, nous allons mettre l’accent sur la sensibilisation et le renforcement des capacités auprès des syndicats des professionnels de l’éducation burkinabés. En parallèle, nous tâcherons d’influencer la politique en faveur de la création de mécanismes et structures légaux et administratifs permettant la gestion déléguée de l’AMU par des mutuelles syndicales.
Les mutuelles de santé en toute logique consolident la protection et la cohésion sociale. De par leur fonctionnement démocratique, elles sont par ailleurs plus susceptibles de stimuler une bonne acceptation du dispositif par les populations ainsi qu’une réelle culture de la solidarité et de la protection sociale qu’une simple Assurance Maladie Universelle étatique puisse l’être.
La mutuelle de santé des professionnels de l’éducation jouera un rôle pilote et levier dans la mise en œuvre opérationnelle de l’assurance maladie universelle au Burkina Faso. Elle sera pilote pour tester les solutions de gestion et de conventionnement avec les professionnels à grande échelle. Elle sera aussi levier, car la mobilisation de la communauté éducative permettra de sensibiliser les adultes sur l’ensemble du territoire et de mener avec le Ministère de l’Education une stratégie d’éducation à la santé et à la protection sociale pour les nouvelles générations.
Danaë Desplanques, Déléguée Générale du Réseau Education et Solidarité chez MGEN
De quoi je me mêle ?
L’Union européenne subventionne la production cotonnière avec plus de 350 millions de dollars par an. Cela suite à des concessions faite à la Grèce lors des négociations de son adhésion à l’UE, qui touche à elle seule 262 millions de dollars par an. Le Burkina Faso, figurant parmi les pays les plus pauvres du monde, subventionne sa production cotonnière avec tout de même 80 millions de dollars par an (chiffres 2013). Le coton, 2ième produit d’exportation du pays, est d’une grande importance pour l’économie burkinabé et les 325.000 producteurs locaux et leurs familles en dépendent. Mais, le secteur souffre de la pression à la baisse sur les prix exercée par la concurrence étrangère, notamment européenne, qui bénéficie de subventions plus importantes. Cela vaut pour grand nombre d’autres produits agraires subventionnés par l’UE également. Avec le subventionnement de nos productions agraires, nous avons un impact sur les économies d’autrui et il nous revient une certaine responsabilité sociale – au Burkina Faso et ailleurs.
Mutuelle de santé
La mutuelle santé est une association à but non lucratif qui offre à ses membres un système d‘assurance ou de prévoyance volontaire. Son financement est solidaire, c’est-à- dire chaque adhérent apporte une cotisation dans un ensemble de contributions qui permet de soutenir les membres lors de remboursements maladie. En règle générale, les cotisations sont indépendantes du risque maladie individuel de l‘adhérent et ses dirigeants sont élus par les membres de manière transparente et démocratique.
