Die Kompensation zur Indexverschiebung ist unzureichend…
Die folgenden Berechnungen der CSL 5 zeigen, dass die Verschiebung der Indextranche von Juli 2022 im Vergleich zu dem von der Regierung eingeführten Steuerkredit für Energie (CIE) einen Kaufkraftverlust für einen Großteil der Arbeitnehmer darstellt.
Die folgende Tabelle zeigt, dass selbst ein Haushalt im zweiten Quintil mit dem CIE im Vergleich zur regelmäßigen Indexierung seines Lohns immer noch verlieren kann. So verliert ein Ehepaar, das in Klasse 2 besteuert wird und in dem nur ein Ehepartner für einen monatlichen Bruttolohn von 5.500 Euro arbeitet, mit dem CIE und aufgrund der Verschiebung einer Indexstufe 13 Euro pro Monat.
… und ungerecht
Wie in den folgenden Tabellen gezeigt, können zwei Haushalte mit einem monatlichen Bruttoeinkommen von 6 000 Euro entweder zu den Gewinnern oder zu den Verlierern gehören. Wenn die Haushalte nach Statec-Angaben im dritten Quintil eingestuft sind, ist der Haushalt, in dem beide Ehepartner vollzeitbeschäftigt sind und ein monatliches Bruttoeinkommen von jeweils 3.000 Euro haben, aufgrund des CIE ein Gewinner (71 Euro mehr pro Monat), während der Haushalt, in dem nur ein Ehepartner für ein monatliches Bruttoeinkommen von 6.000 Euro arbeitet, ein Verlierer ist (32 Euro weniger pro Monat).
Schließlich gilt eine Indextranche nicht nur für das Grundgehalt, sondern auch für zahlreiche Formen von Zuschlägen (Überstunden, Prämien, 13. Monatsgehalt…). Die Übertragung einer Indextranche und ihre Ersetzung durch ein CIE ist für einen Arbeitnehmer, der in der Regel von diesen Lohnergänzungen profitiert, umso ungünstiger.
In der folgenden Tabelle wird ein Haushalt mit der gleichen Zusammensetzung und dem gleichen monatlichen Bruttoeinkommen (5.500€ im April 2022) wie der Haushalt in der ersten Tabelle dargestellt. Der einzige Unterschied zwischen den beiden Haushalten besteht im Stundenlohn und damit in den Arbeitsstunden, die für ein monatliches Bruttoeinkommen von 5.500€ aufgewendet werden. Der Haushalt, der in der folgenden Tabelle dargestellt ist, muss nämlich 20 Überstunden pro Monat arbeiten, um auf das gleiche monatliche Bruttoeinkommen zu kommen wie der Haushalt in der ersten Tabelle. Es zeigt sich, dass der Haushalt, der Überstunden leistet, mit dem CIE-Modell mehr verliert als mit einer Indexstufe (Verlust von 24 €/Monat in diesem Fall gegenüber einem Verlust von 13 €/Monat für den Haushalt in der ersten Tabelle).
Dies lässt sich aus zwei Gründen erklären: Einerseits verliert dieser Haushalt nicht nur die Indextranche auf sein Grundgehalt, sondern auch die Indextranche auf den Überstunden, die im Übrigen steuerfrei sind. Im Falle der Überstunden entspricht der Nettoverlust infolge des Aufschubs der Indexierung fast dem Bruttoverlust, da die Überstunden vollständig von der Steuer und teilweise von den Sozialversicherungsbeiträgen 6 befreit sind. Im Falle der Überstunden ist der Nettoverlust infolge des Aufschubs der Indexierung fast identisch mit dem Bruttoverlust. Auf der anderen Seite steigt der monatliche Bruttolohn infolge der Überstunden. Wie im Gesetzentwurf erläutert, sind Überstunden in die Lohnbasis für die Berechnung des CIE einzubeziehen. Dies verringert also die Höhe des CIE 7 ab einem monatlichen Bruttolohn von 3.667€.
Angesichts dieser Entwicklungen kann das CIE keinesfalls eine akzeptable Kompensierung für eine Verschiebung von Indextranchen darstellen. Ein solches CIE-System könnte höchstens zusätzlich zu einer regelmäßigen Anwendung des Indexmechanismus kommen, um den Haushalten in dieser schwierigen Zeit zu helfen.
5 Stellungnahme der CSL vom 17. Mai 2022 zum Gesetzentwurf zur Umsetzung der Tripartite-Vereinbarung vom 31. März 2022
6 Es müssen nämlich nur die Sachleistungsbeiträge für die Krankenversicherung und die Beiträge für die Pflegeversicherung auf den nicht erhöhten Anteil der Überstunden (die 100%) gezahlt werden. Andere Formen von Beiträgen gelten nicht für Überstunden.
7 „Unter dem monatlichen Bruttolohn im Sinne dieses Titels sind alle Bezüge und Vorteile einschließlich der Freistellungen nach Artikel 115 zu verstehen, die dem Arbeitnehmer im Laufe des betreffenden Monats zukommen. Nicht regelmäßig wiederkehrende und außerordentliche Einkünfte sind jedoch nicht einzubeziehen, es sei denn, sie stellen die Gegenleistung für eine Verringerung des regulären Arbeitsentgelts dar.“
